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關于加強對幼童托管機構監管的建議

來源: 發布時間:2017-09-21 字體:
  
  近年來,隨著社會需求的變化和服務市場的拓展,市民選擇將幼童送到托管機構托管,促成了以午托、晚托等提供校外托管為主要形式的幼童托管機構的迅速發展。
  雖然托管機構的產生具有一定的積極意義,但是由于缺乏對應法律法規的監管,目前社會上提供校外托管服務的托管機構仍處于法律的灰色地帶,產生了不少安全隱患問題,值得我們關注。
  一、托管機構目前的現狀
  目前,韶關市區的托管機構絕大部分為私人經營,一般以租用舊城區居民房或者小區的商品房作為場地,經過簡單裝修,將一百平方米不到的區域隔成活動室、休息室、廚房、衛生間等功能區域。每個托管機構托管人數從十幾個到一百多個不等。絕大部分托管機構未經教育、民政、工商、消防、衛生、食藥監等部門的審批即開辦,處于無證經營狀態,極少數“有證”的托管機構也只是由工商部門頒發的“提供餐飲服務”或是家政類的商事登記。
  二、 托管機構存在的問題
  (一)缺乏專門法律法規
  由于托管機構產生時間短,是市場經濟環境下的新產物,國家對此還沒有出臺相應的法律法規。規范托管機構的從業人員以及行業秩序也無從做起。
  (二)政出多門,九龍治水
  根據現行的法律法規,對托管機構的監管涉及民政、教育、工商、消防、衛生、食藥監等多個部門,政出多門,如同“九龍治水”,因此單一監管部門難以對其進行有效監管。
  (三)環境、基礎設施設備差
  大多數托管機構創辦條件簡陋,經營者一般租用較為廉價的舊城區居民房或者小區內的商品房,經過簡單裝修,即作為場地開辦。受原有的房屋結構限制,許多托管機構沒有逃生通道,進出的通道也較為狹窄,內部空間狹小,并且機構內通常未配備消防設施、設備;機構工作人員沒有進行過消防培訓等,一旦遇到危險時,就不能保障托管機構內人員的安全。
  (四)托管機構內工作人員素質良莠不齊
  托管機構雖然提供接送孩子上學、安排孩子休息、用餐、輔導學習等服務,但是大多數機構從業人員無健康證、教師證等有效資質;未經過系統的崗前培訓,難以保證托管機構的服務質量。
  (五)食品安全意識不強,食品安全隱患大
  托管機構里的油、米、面、肉等餐桌上的主要食材是否安全、衛生,孩子們吃得好不好是廣大家長們最關心的問題。然而,大多數托管機構未建立配套的食品安全管理制度,有的即使建立了制度也未能落實。一是未能履行進貨查驗制度,對供貨商資質條件未進行審查,未索證索票。二是食品加工操作未能按食品安全規范執行。由于大多數從業人員未經培訓,沒有掌握必備的餐飲操作和管理的基本知識,在食品加工過程中操作不規范的現象普遍存在。三是未執行食品留樣制度。
  三、 規范托管機構管理的幾點建議
  (一)加強監管部門聯動,加大監管力度
  在相關管理辦法未出臺前,各監管部門可采取聯合執法檢查,對條件較好的托管機構,督促其按消防、衛生、食藥監等部門的要求進行整改,完善各項設施設備建設,加強對托管機構從業人員的培訓,增強從業人員的安全意識。對條件惡劣或存在嚴重安全隱患的托管機構要依法堅決予以停辦取締。
  (二)盡快出臺配套的監管法規
  請市政府結合韶關市實際,盡快出臺本地的托管機構管理辦法。由于托管機構監管涉及的部門較多,需要盡快立法明確各監管部門的職責,可參照《江城區中小學生校外托管機構管理試行辦法》,以街道、鎮政府牽頭,教育部門作為綜合協調,工商、食藥監、衛生、公安、發改、消防、民政、住建、安監等部門根據各自職責對托管機構進行指導與監管,規范托管機構設立的條件、舉辦形式、權利義務和法律責任,從而逐步加強并規范整個托管行業的管理。
  (三)加強宣傳教育,以社會共治促行業規范
  加大對非法托管機構安全隱患、食品衛生隱患以及政府決心取締不合格托管機構等的宣傳力度,通過報紙、電視、學校下發公告等方式,引導家長選擇正規、合格的托管機構,增強家長的安全意識,鼓勵社會媒體、公眾對托管機構進行監督,形成社會共治,規范整個托管行業。
  托管行業的產生既是市場的需求,也是社會發展的需要,更關乎廣大人民群眾的切身利益。只要政府、社會共同努力,嚴格監管、規范引導,就能建立一個規范的托管行業秩序。給孩子們一個健康、安全、衛生的托管環境,也是政府提高服務效能,為民辦實事辦好事的惠民措施之一。
  (本稿件由農工黨韶關市委會提供) 管家婆一句话赚大钱-管家婆四肖三期必出特537131-管家婆49357 56棋牌游戏-56nvnv永久网站-5678电影网免费电影 赢通计划软件免费版-助赢飞艇计划软件-助赢免费计划软件官网 8266cc银河棋牌-银河棋牌网址-567vip棋牌 千山计划在线计划-千山人工在线计划-千山计划导师网址
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