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關于完善重大疫情防控體制機制 健全公共衛生應急管理體系工作的提案

來源: 發布時間:2021-01-15 字體:

  具體案由及建議: 

  2020年初,新型冠狀病毒感染的肺炎疫情突如其來、來勢洶洶、波及全國,牽動著億萬人民群眾的心。面對這場在春節特殊時期發生的罕見疫情,黨中央、省委、市委高度重視,習近平總書記多次召開會議、多次聽取匯報、作出重要指示批示,為做好疫情防控工作指明了方向、提供了重要遵循。我市堅定不移把黨中央、省委省政府各項決策部署落到實處,全面貫徹堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的要求,采取切實有效措施,堅決遏制疫情蔓延勢頭,全力打贏疫情防控阻擊戰,有效防止了疫情在我市的蔓延,取得了明顯成效。 

  但在這次情防控阻擊戰中,也暴露出我市在重大疫情防控體制機制、公共衛生應急管理體系等方面存在的明顯短板,如在排查疑確診病例方面,縣(市)醫院防控部門的能力和救治設施設備明顯不足 ;農村和社區公共衛生服務缺乏防護設施;在這次抗擊新冠肺炎疫情中,應急物資儲備問題最為突出,抗“疫”防護用品,如口罩、醫用防護服、護目鏡、隔離衣、測溫儀等用品嚴重匱乏,加大了抗“疫”難度。 

  為進一步強化公共衛生服務保障、完善疾病預防控制體系和重大疫情防控救治體系、健全重大疾病醫療保險和救助制度、健全統一的應急物資保障體系等方面抓緊補短板、堵漏洞、強弱項,提高應對突發重大公共衛生事件的能力和水平,更好地保障全市人民的生命安全和健康,我們建議: 

   一、改革完善疾病預防控制體系,堅決貫徹預防為主的衛生與健康工作方針,構建預防型公共衛生防疫體系

  一是加快推進疾控機構體系改革。進一步完善各級疾控機構功能定位,適當放開面向社會提供公共衛生技術服務,完善縣級層面醫防協同機制,健全完善公衛醫師、薪酬、職稱評價等方面的制度改革,建立保障與激勵相結合的運行新機制。一要完善各級疾病預防控制機構功能定位,對疾控機構專業技術人員既實行財政全額保障政策,又落實“允許醫療衛生機構突破現行事業單位工資調控水平,允許醫療服務收入扣除成本并按規定提取各項基金后主要用于人員獎勵”要求,建立保障與激勵相結合的運行新機制。二是完善崗位管理機制。在市疾控中心開展專業技術類公務員改革,試行技術崗位管理和職務崗位管理兩條線,合理優化人員配置標準,合理調整公共衛生機構專業技術高級崗位配置比例,按需設置中、初級崗位,鼓勵公共衛生專業人才高精尖發展。三是加強疾控機構公衛服務能力建設。加強各級疾控中心基礎設施設備建設,改善業務用房和實驗室儀器裝備條件,持續提升檢驗檢測能力和應急現場處置能力。完善各級疾病預防控制機構業務用車、應急用車和特種專業技術用車的配置,滿足流行病學調查、現場采樣監測、標本運輸和應急處置等業務需要。 

   二、完善重大疫情防控救治體系,建設平戰結合、分級分層的重大疫情救治機制

  一是完善突發公共衛生事件應急隊伍建設。建立專業、高效的應急隊伍和領導指揮體系。同時組建由傳染病救治相關專業的市級專家組成的醫療救治分隊,定時開展演練和培訓,戰時歸入突發公共衛生事件應急指揮部統一指揮。二是規劃布局公共衛生疫情臨時性集中救治醫療機構。要借鑒抗擊“非典”和新冠肺炎疫情的成功經驗,做好在本地爆發大規模疫情的應急準備。在粵北二院預留足夠的醫療用地作為臨時性集中救治醫院建設用地,在建設大型場館、體育設施時規劃改建成兼備集中收治醫療場所的功能,實現對不同級別癥狀患者分級收治的能力。 

   三、運用數字技術,建立公共衛生應急指揮決策系統

  在市疾控中心統籌建設地市級突發公共衛生事件應急指揮系統,統籌全市公共衛生應急資源,開展疫情監測、風險研判、應急會商、現場調度、培訓演練等。 

  四、加強財政投入保障力度,設立重大疫情防控體系重點專科建設資金

  通過三年時間(2020-2022),在粵北第二人民醫院等單位建設4個省重點專科(包括呼吸、消化、影像、重癥醫學等專業),每個省重點專科給予補助500萬元。在全市建設20個市重點專科(專業同上),每個市重點專科給予補助100萬元。 

  五、建立公共衛生戰略應急物資儲備,完善應急物資儲備體系

  一是建設公共衛生應急戰略物資儲備基地,參照糧食等戰略物資儲備模式,將醫用防護口罩、醫用防護裝備、檢測裝備、醫用耗材、應急藥品等物資實行集中儲備,滿足全市醫療衛生系統應急使用。二是制定我市重點醫療防護物資政府兜底采購收儲計劃和方案,在區域內生產企業、廠區實行普通外科口罩、消毒水、防護服等產品日常儲備3個月的產能。推動應急物資供應保障網更加高效安全可控。 

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