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關于推進家庭服務業促進就業工作的建議

來源: 發布時間:2021-01-15 字體:

  具體案由及建議: 

  隨著生活水平不斷提高,家庭服務業是繼制造業、建筑業之后成為吸納勞動力特別是農民工較多的行業。在當前就業壓力較大的形勢下,大力推進家庭服務產業,增加就業人數和機會顯得尤為重要。據人社部門不完全統計,截至2019年,全市家庭服務企業299家,其中:養老服務企業42家,年度營業額100萬元以上企業4家,實行員工制企業58家;家庭服務從業人員6118人,其中持有相關職業技能資格證書3206人,占比52.4% 

  一、存在問題 

  (一)難以得到政策優惠一是國家對于企業的減免稅優惠政策,是扶持營業額達到一定規模或實行員工制的企業,但由于我市多數家庭服務企業經營規模不大,或未實現員工制,所以得不到優惠。二是因為對于家庭服務從業人員的社保、崗位補貼等,必須符合被認定為就業困難人員,并且享受期限最長不超過3年,而目前我市從事家庭服務工作人員大多數是農村勞動力、年齡偏大人員或者下崗后已經享受了相關補貼政策的人員,提高待遇難度大。 

  (二)市場監管力度有所欠缺。家庭服務業牽涉的部門多,國家對這一行業的監管責任主體不夠明晰,服務質量、服務流程、行為準則等行業衡量標準尚未健全,準入制度不夠完善,政策措施力度不夠,造成目前該行業市場仍然比較混亂,主要表現在:市場定價缺乏監管,不良競爭較嚴重;人員流動較頻繁,推行員工制較難;雇傭雙方口頭約定多,致使合法權益難以得到有效保障等 

  (三)從業人員素質參差不齊。一是家庭服務從業人員以“4050”人員、農村無技能人員和外省來韶務工人員為主,年齡偏大、文化程度不高,學習能力不強,多從事家務保潔、照看孩子、照顧老人等基礎服務為主,難以滿足當前市場多樣化、精細化、高層次的服務需求。二是由于市場需求量大,從業人員供不應求,比如醫院護工準入門檻較低,缺乏專業護理技能,且一人需同時照料多名病人,精細化服務質量不高。三缺乏社會認同感和職業榮譽感,來自社會、家庭和從業者本人,對于從事家庭服務業尤其是保姆、護工工作,缺乏榮譽感,有的家庭甚至反對家人從事此類工作。 

  二、相關建議 

  (一)全面落實有關扶持政策,降低家庭服務企業運營成本。充分發揮家庭服務業促進就業工作聯席會議的作用,聯合各成員單位各司其職,積極落實國家和省關于發展家庭服務業的系列政策措施,把現行政策用足用好。一是通過社會工作機構、醫療機構、托管機構等購買居家養老、病患陪護、健康服務、社區照料等服務,以滿足社會需求。二是政策支持大專院校、職業學校開設養老護理、健康管理等專業,培養年輕的專業人才,推動家庭服務業規范化、職業化建設。三是開展家庭服務業應知應會技能培訓以及師資提升、經營管理培訓工程和技能大賽,提升職業技能水平和從業榮譽感。四是在推行家服員工制和保障家服從業人員勞動權益方面,出臺更符合實際的新政。特別是在招用工服務、人員培訓等方面,提供精細化服務。 

  (二)加強家庭服務業的正面宣傳,提高行業社會政治地位。通過主流媒體、新興媒介等,積極宣傳家庭服務業的典型事例和正能量活動,努力營造“尊重家庭服務勞動,尊敬家服從業人員,尊重家庭服務行業”的良好社會氛圍,不斷提高整個行業的社會地位。同時,引導家服企業實行“員工制”,增強家庭服務從業人員的歸屬感,提高勞動積極性和服務質量。 

  (三)加強對行業協會的指導,推動行業“兩化”建設。一是發動會內家服龍頭企業家牽頭以身作則,在自身企業先行先試,進一步規范公司的運作機制、管理制度、服務準則等方面,做到行為自律、規范經營,為同行樹立學習借鑒的榜樣,真正起到示范引領帶頭作用。二是指導行業協會進一步完善管理和服務,建立健全聯系工作機制,實現聯系的常態化、普遍化,同時積極開展創業沙龍、成果展示、評選表彰等活動,促進會員單位之間的溝通與交流,推動會員單位服務質量不斷提升,努力形成互促共進多贏的良性發展局面。 

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