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關于加強城市社區建設的提案

來源: 發布時間:2021-01-15 字體:

  具體案由及建議: 

  城市社區治理是社會治理體系的重要內容,作為“服務最后一公里”的關鍵節點,社區承擔的責任越來越重大,特別是這次新冠病毒肺炎疫情防控阻擊戰,更加突顯了社區的重要性。近年來,我市在促進社區治理轉型等方面采取了一系列措施,取得了良好成效,但也依然還存在一些問題。 

  一、主要問題 

  (一)居民對社區治理的參與度不高。我市尚未形成多元主體參與的互動局面,居民對社區治理的參與度并不高,主要表現在:一是社區居委會動員離退休老人、黨員干部、社區工作者參與社區管理的行為不具有廣泛代表性,多數只是一種政治動員性質的參與;二是社區主體也將社區管理事務當成街道、居委會等機構的行政事務,對社區經濟建設、文娛活動、民主決策、民主監督等參與廣度和深度不夠。 

  (二)政府社區治理的行為失范。政府社區治理存在一些“越位”“缺位”和“錯位”行為,如基層政府直接行政管理居委會的日常工作、政府未能有效供給基層自治所需的資源、政府引導社區治理過程中習慣于行政管控和“大包大攬”等。 

  (三)社區治理的手段和治理水平不高。當前治理手段滯后及治理水平不高的問題表現在:一是社區治理缺乏科學性的指導,社區治理容易出現盲目性和非理性的問題;二是社區治理往往采用傳統的行政管理方法,法制化智能化水平不高,對于社區建設過程中出現的新問題、居民提出的多樣化需求不能很好的解決。 

  二、有關建議 

  (一)深化社區治理體制改革。切實發揮社區作為基層社會治理的主陣地作用,理順政府與社會、街道(鎮)與職能部門、政府部門與社區“兩委一站”之間的關系,形成政社互動的良好局面。開展社區減負增效,健全社區服務事項準入制度,制訂社區居委會服務事項清單。推進規范社區的居民自治,依托社區居委會,運用協商民主的現代化治理技術,進一步完善社區的領導方式、議事形式和議事章程等內容,形成以黨建為引領,社區黨組織、居委會、物業公司、社會組織、轄區單位、社區居民等社區主體“共建共治共享”的新型社區多元共治模式。以“樞紐型”社會組織為紐帶,社區社會組織為基礎,建立健全區(市、縣)、街道(鎮)、社區三級社會組織體系,完善協商聯系機制,擴大社會組織工作網絡的覆蓋面。 

  (二)健全社區公共服務供給機制。創新社區服務提供方式,完善社區服務功能,基本實現“一刻鐘社區服務圈”全覆蓋。運用信息化的理念和網絡化的方式,創新社區服務形式和手段。健全居民對社區服務需求的表達和反饋機制,實現居民服務需求與服務供給的有效對接。推進社區服務提供主體的多元化,通過加大政府購買服務、稅收減免、政策支持等有效途徑,大力培育發展貼近城鄉社區居民需求的公益慈善、文體娛樂和社區服務類社會組織,滿足居民多元化需求。 

  (三)加快智慧社區建設推進力度。以“智能生活新環境”“智慧社區新未來”為建設理念,制定相關資金補助和獎勵政策,構建有利于居民出行、娛樂、生活等一體化智能服務體系,推動社區建立智慧管理中心、24小時公共服務中心、鄰里宴請中心、社區文化客廳、青年創業中心、社交娛樂中心、運動健康中心和交通出行中心等社區服務新中心。    

  (四)加強社區治理政策統籌。加強社區信用化治理,將居民社會信用納入居民信用體系,提升居民的契約精神和自我監督意識,推動社區從“小政府”向“大管家”轉變。協調綜治、法治、德治、公共服務等相關事項,建立一批社區自治服務示范項目,總結一批社區治理典型案例,表彰一批社會治理優先典型。 

    

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