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關于改善居委會工作狀況的建議

來源: 發布時間:2021-01-15 字體:

  具體案由及建議: 

  居委會是居民“自我管理、自我教育、自我服務”重要的基層群眾性自治組織。我市區目前共有居委會組織225 個,近年來,有關部門為改善居委會的工作狀況,采取了一些減輕居委會工作負擔的措施,取得了一些效果,如出臺文件取消一批證明事項,但據一些方面反映及調查發現,現轄內的有些居委會工作內容行政化及工作負擔較重的情況仍未得到根本的改善,工作人員缺乏激勵,轄內居民對居委會的認同和主動參與居委會工作的積極性有待提升。 

  問題主要表現: 

  一、工作負擔特別重。一是承擔的政府職能的工作多,成立和參加的領導小組多。據了解,目前我市區居委會一般定額人員56人,但按要求成立的領導小組一般有都五到六個,需參與的各類領導小組也有五六個。二是需上報的各類報資料多。需要填報的區一級的政府每個部門都三四種以上,包括各類名單、臺帳、學習、會議、工作總結等、同時還常常需填報一些市直行政單位、區行政單位所下達的任務報表以及各類社會組織所要求的調查報表等。三是直接將基層政府職能部門的工作向居委會轉辦,街道對社區工作也由指導、服務功能變為領導、指揮,居委會協助政府的工作,實際成了主辦。如成立領導小組或參加領導小組,往往是辦公室的牌子掛了,文件發了,而有關部門的人員不能到位,實際工作主要有居委會人員承擔。四是考核多。考核評比項目工作一般按政府標準確定,鎮政府多少部門,有多少個領導小組,居委就有多少個考核項目。據了解,一些居委會社區居委會多數時間和絕大部分精力花在了完成上級布置的任務上面, 有相當部分居委會工作人員,2018年開始就已經沒有完整的休息過節假日和雙休日。 

  二、工作的要求脫離實際。一些街道辦,沒有適當考慮居委會的職能及人力配置情況, 只站在自身角度看問題,考慮自己工作需要多,考慮居委能否辦到少。如某居委實際工作人員只有4名,卻要求在短期內完成篩查近500多商戶今年經濟普查,又如將森林防火責任狀責任書要求簽到普通群眾一級, 進行全覆蓋。有的管理部門,過多關注表面的東西,實際成效有所忽視。如某城居委會迎接“關工委”驗收, 前后準備各種文件資料和上墻制度, 但又因為檢查領導要求不同, 先后返工幾次重做資料和上墻制度。有的部門把文件下發、 會議召開、 圖片記錄等情況作為檢查考核硬指標,把層層壓實責任僅變成層層簽訂責任書、 承諾書、 保證書。一些居委會需參加的會議多,使大量時間精力耗費在文山會海之中。 

  三、人員不足、缺乏工作激勵措施。一是服務的人數多。居委會委員平均每人服務常住人口超過1萬多。二是一些居委會委員長期被被鎮政府抽調,而一些居委書記由鎮政府公職人員擔任,并不實際參與委員工作。三是自愿者參加居委會工作情況極少,通常是學校或單位有強制性要求才來居委要求參加,并無主動性,自愿者不主動的原因是居委會沒有吸引自愿者的條件。四是工作人員的工資待遇低。如某居委會工作人員,除去社保、公積金拿到手只有1925元,無任何途徑提高待遇,個別居委會還存在拖欠效益工資的情況。 

  建議: 

  一、正確處理好政府部門與關系,明確居委會自治工作職責和居委會依法協助工作事項,實行清單管理。街道辦要切實把好關口,對政府部門轉辦的事項要統籌安排、合理協商辦理,不對轉辦的事項、來文一轉了之。 

  二、各區應清理各條線、各部門“過度留痕”現象。繼續清理和取消重復性、不必要的工作臺帳,報表及報告材料,不要求居委會人員參加與工作關系不大的會議。規范社區考核評比項目評比、考核工作。取消不必要的考核和檢查。 

  三、整合各方資源,解決居委會人力不足的矛盾。首先,由居委會協助的工作事項,應按照“費隨事轉”的原則,為社區的工作安排好必要經費。一些專業性、技術性較強的工作事項可采取政府購買服務的方式,交由社會組織承擔。其次、多渠道挖掘居委會人力潛力。創造良好環境,吸收組織社會志愿者特別是跨管轄區域的志愿者參加居委會的事務性工作。動員社區積極分子、退休人員、黨員積極參加社會居委會工作。同時,不再長期借用居委會專職工作人員。再次,在規范收入管理的基礎上,研究在市級層面研究適當提高工作人員待遇,勞動合同約定的待遇必須予以保障,不拖欠工作人員績效性的收入。 

    

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